華聲在線全媒體記者 黃利飛
通訊員 許雅蘭 何光俊
現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、劃定安全距離控制線、出具勘界圖、核發(fā)《預(yù)審和選址意見書》、組卷報(bào)批……近日，瀏陽市自然資源局聯(lián)合應(yīng)急管理、林業(yè)等相關(guān)部門，完成了對(duì)瀏陽市中南煙花集團(tuán)廠房改造用地審批，前后僅一個(gè)多月。
(資料圖片)
“以前改造廠房辦理用地手續(xù)，短則三四個(gè)月，長(zhǎng)則半年以上。” 中南煙花集團(tuán)董事長(zhǎng)李先祥說，多虧了“定量不定點(diǎn)”政策，這次用地審批快速高效，既不耽誤企業(yè)下半年生產(chǎn)銷售的黃金期，也節(jié)約了用地成本。
為促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，3月初，省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于支持煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，明確提出要保障煙花爆竹產(chǎn)業(yè)合理用地，實(shí)行建設(shè)用地“定量不定點(diǎn)”政策。
“定量不定點(diǎn)”，定的是建設(shè)用地總量不變，不定的是在為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)劃定的特殊管控單元范圍內(nèi)，對(duì)不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和不占用耕地的用地，視同符合規(guī)劃，取得應(yīng)急部門安全生產(chǎn)行業(yè)批準(zhǔn)后，經(jīng)審批后可供企業(yè)使用。
瀏陽，中國(guó)花炮之鄉(xiāng)，全市擁有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)400多家，產(chǎn)業(yè)布局涉及范圍較廣，但生產(chǎn)企業(yè)多呈點(diǎn)、線分布，實(shí)際占地建設(shè)面積相對(duì)較小。
早在2021年7月，瀏陽市以開展省級(jí)自然資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)為契機(jī)，先行先試對(duì)花炮企業(yè)建設(shè)用地實(shí)行“定量不定點(diǎn)”，有效助力傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)積蓄動(dòng)能。
李先祥告訴記者，煙花銷售形勢(shì)向好，為適應(yīng)市場(chǎng)行情走向，公司決定優(yōu)化改造小產(chǎn)品煙花生產(chǎn)線，以提升產(chǎn)品生產(chǎn)速率和安全效能。
根據(jù)企業(yè)規(guī)模和安全距離，政府部門為中南煙花集團(tuán)劃定的特殊管控單元范圍是824畝，老廠房占地39畝，此次改擴(kuò)建需新增用地14畝。
改擴(kuò)建用地在特殊管控單元范圍內(nèi)，適用“定量不定點(diǎn)”政策。經(jīng)省自然資源廳支持授權(quán)，瀏陽市本級(jí)就為中南煙花集團(tuán)辦理了用地審批手續(xù)，確保其7月份高溫停產(chǎn)期可進(jìn)行升級(jí)改造。
“‘定量不定點(diǎn)’政策實(shí)行前，即便企業(yè)用地是在特殊管控單元范圍內(nèi)，也常常會(huì)涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的問題，一旦要調(diào)規(guī)，所需資料和程序較多，時(shí)間就比較長(zhǎng)了。”瀏陽市自然資源局局長(zhǎng)李鋒說，“定量不定點(diǎn)”大大提升了花炮生產(chǎn)企業(yè)用地審批效能，能為企業(yè)節(jié)省土地調(diào)規(guī)費(fèi)用30%以上，特別是不涉及占用耕地的集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限下放到市本級(jí)，家門口就可開展審批服務(wù)。
目前，瀏陽市已有59家企業(yè)、65宗約1069畝地，享受“定量不定點(diǎn)”政策紅利，順利辦理了用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書;一批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，成功獲得貸款金額逾2.8億元。
