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近日，江蘇省首個農(nóng)地合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃在惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)初步成型。“早前粗放式發(fā)展導致農(nóng)業(yè)用地碎片化，這對人均耕地不到0.27畝的無錫而言，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的障礙。”市委農(nóng)辦人士表示，“這項規(guī)劃則是有效的破解之舉”。
在無錫市，集中連片農(nóng)用地更利于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、植保無人機等高效農(nóng)業(yè)設施的投用。在正常年景下，高標準農(nóng)田畝均稻谷產(chǎn)量能達1400斤，比普通稻田高200斤。但由于長期以來農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，且和土地利用規(guī)劃“各歸各”，村集體對土地性質(zhì)不了解而無序發(fā)包，導致全市農(nóng)用地零散種植、養(yǎng)殖現(xiàn)象較普遍。在洛社鎮(zhèn)，30畝以上適度規(guī)模經(jīng)營耕地僅為6441畝，占比39.07%。這也導致有4.03萬畝農(nóng)用地資源的洛社鎮(zhèn)，難以吸引知名企業(yè)前往投資興農(nóng)。
如何破解農(nóng)用地碎片化問題？農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國土兩部門攜手共進是關(guān)鍵。洛社鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國土部門花2個多月摸清農(nóng)用地“家底”，建立了農(nóng)業(yè)資源管理信息平臺。每一塊地上種了什么，是否符合耕地、園地、林地土地用途管控要求等信息，在平臺上一目了然。在此基礎上，兩部門初步編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并將結(jié)合規(guī)劃，按土地占補平衡原則，開展全域土地綜合整治、低效用地整治等，使零散土地連成片。這樣，農(nóng)業(yè)規(guī)劃因部分地塊不符合土地管控要求、或土地分散而難實施的老問題得以解決，鎮(zhèn)村布局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間得以優(yōu)化。
“簡單來說就是將當前水稻、蔬菜、小企業(yè)等零散混雜地塊，按規(guī)劃統(tǒng)一建設為連片的水稻田或蔬菜地等，使‘小田變大田、小園變大園、小塘變大塘’。”惠山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人士說。該鎮(zhèn)萬馬村許巷等3個自然村已先行先試，開展全域土地綜合整治。其中雜亂分布的85戶農(nóng)房、8家企業(yè)正在實施搬遷，騰出的土地將復墾，并和附近東一塊西一塊的農(nóng)田連成片。按規(guī)劃，明年這里將形成300多畝高標準農(nóng)田，開展糧食規(guī)模化經(jīng)營。
按規(guī)劃集中連片生產(chǎn)，將帶來“蝴蝶效應”！惠山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人士介紹，到2035年末，洛社鎮(zhèn)100多公頃低效工業(yè)用地、村莊建設用地將被復墾形成新增農(nóng)用地，全鎮(zhèn)耕地數(shù)量將增加5%以上，其中30畝以上集中連片耕地的比重將增加至近90%。屆時，這里還將形成分布合理的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、村級農(nóng)業(yè)特色園和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元，農(nóng)業(yè)綠色化、規(guī)模化、科技化發(fā)展力度加大。
“今年全市農(nóng)用地都將依此完成規(guī)劃，高標準農(nóng)田、市屬蔬菜基地以及池塘標準化改造任務也將落地上圖，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。”市委農(nóng)辦人士說。
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