國家發(fā)展改革委、商務部16日發(fā)布《市場準入負面清單(2020年版)》。2020年版清單共列入事項123項，比2019年版清單減少8項。
2020年版清單放開“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”“礦業(yè)權評估機構資質(zhì)認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施;根據(jù)“放管服”改革進展，刪除“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可”“報關企業(yè)注冊登記許可”“資產(chǎn)評估機構從事證券服務業(yè)務資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。同時調(diào)整規(guī)范部分措施表述，審慎增列少數(shù)事項措施，完善清單制度設計。
“清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現(xiàn)平等準入，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說。
我國于2018年底全面實施市場準入負面清單制度。孟瑋說，通過落地實施，我國已在全國范圍確立了市場準入環(huán)節(jié)的負面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，市場主體可以依法平等進入，實現(xiàn)“非禁即入”。
“總體看，市場準入負面清單制度運行平穩(wěn)，對全社會市場主體的預期和行為起到積極引導作用，企業(yè)活力得到進一步激發(fā)，政府行為得到更好規(guī)范。”她說。
一是市場準入限制持續(xù)放寬。2020年版清單與2018年版清單相比，事項數(shù)量由151項縮減至123項，縮減比例達到18%，與2016年試行的《市場準入負面清單草案(試點版)》328個事項相比，縮減比例高達62%。負面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。堅持嚴格合法依規(guī)增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產(chǎn)管理公司等準入管理措施，以保障清單的嚴謹性、規(guī)范性。
二是“全國一張清單”管理模式得到鞏固和維護。全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，重點就是突出“全國一張清單”管理。通過持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準入類負面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準入類負面清單23個，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況，市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權威性不斷增強。
三是清單使用透明度和清單修訂參與度不斷提升。市場主體在自覺使用清單的過程中，對于年度修訂清單的期待越來越高，有更多市場主體和行業(yè)協(xié)會提出很多富有建設性的意見建議，清單修訂質(zhì)量不斷提升。
(記者 安蓓)
