在城市化深入推進(jìn)和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)下，商業(yè)布局逐步向大型業(yè)態(tài)郊區(qū)化、小型業(yè)態(tài)社區(qū)化發(fā)展，居民消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化、多層次特點(diǎn)。社區(qū)商業(yè)不僅成為商業(yè)空間演化的重要趨勢(shì)，也成為滿足居民消費(fèi)需求的基本配置。然而，社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，亟待解決。
國(guó)家高度重視社區(qū)商業(yè)發(fā)展，多次要求抓住民生痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)潛力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。近日，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，擬在全國(guó)范圍內(nèi)開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)提高社區(qū)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平。
“十四五”時(shí)期，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好政府作用彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，有利于補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)大循環(huán)短板，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)與改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這需要從頂層設(shè)計(jì)入手，完善體制機(jī)制和政策措施，為社區(qū)商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。
一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確公共產(chǎn)品屬性。社區(qū)商業(yè)作為保障城市居民生活的基礎(chǔ)載體和平臺(tái)，應(yīng)明確劃分社區(qū)商業(yè)公益性、商業(yè)性范疇，對(duì)公益性項(xiàng)目、半公益性項(xiàng)目、市場(chǎng)化項(xiàng)目制定相關(guān)支持政策，保障民生類商品和服務(wù)供給，更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用。
二是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌形成發(fā)展合力。深入推進(jìn)社區(qū)商業(yè)管理體制機(jī)制改革，在明確政府商務(wù)部門為行業(yè)主管部門的基礎(chǔ)上，建立高層次協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合民政等部門政策資源。地方政府做社區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)納入商務(wù)主管部門的意見，社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)滿足社區(qū)生活服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求。
三是要加大財(cái)政支持力度，完善政策支持體系。落實(shí)支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。研究完善增值稅加計(jì)抵減政策，提高家政服務(wù)業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減比例。強(qiáng)化信貸支持能力， 鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行發(fā)展“普惠金融”，為社區(qū)生活服務(wù)企業(yè)提供貼息、低息小額貸款。
四是要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面梳理相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，加快調(diào)整完善。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管理念、手段與方式，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全品牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升社區(qū)商業(yè)品牌化、連鎖化、智能化水平。
五是要提高職業(yè)化水平，提升從業(yè)人員社會(huì)地位。支持企業(yè)舉辦家政、餐飲、零售等職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦職業(yè)技能大賽，提高從業(yè)人員專業(yè)化水平。建立健全家政服務(wù)人員、家政企業(yè)信用體系，規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立榮譽(yù)表彰長(zhǎng)效機(jī)制，五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選表彰向社區(qū)生活服務(wù)業(yè)人員傾斜，對(duì)特定獲獎(jiǎng)人員納入國(guó)家高技能人才評(píng)定范圍，并在積分落戶等方面給予照顧。(關(guān)利欣)
