國務(wù)院新聞辦公室于今日上午舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、胡祖才，秘書長趙辰昕介紹深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況，并答記者問。
以下是發(fā)布會文字實(shí)錄：
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確2021年將加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資增長后勁，進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。請問今年在擴(kuò)大合理投資方面有哪些具體舉措?支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有哪些考慮和計(jì)劃?
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆：去年，我國成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，投資功不可沒。今年我們要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大補(bǔ)短板力度，拓展投資空間，增強(qiáng)投資增長后勁，合理擴(kuò)大有效投資。主要從五方面著手：
第一，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，比上年增長100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。同時(shí)，今年將安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，規(guī)模總體穩(wěn)定，精準(zhǔn)用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，推動有效投資。
第二，加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。去年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%，增速高于全部投資7.7個(gè)百分點(diǎn)。今年要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
第三，加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化方面，實(shí)施城市更新行動，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。在重大工程方面，及時(shí)推進(jìn)川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項(xiàng)目。
第四，促進(jìn)民間投資更好發(fā)展。去年民間投資保持良好恢復(fù)勢頭，全年實(shí)現(xiàn)了正增長，占全社會投資的54.9%，潛力很大。今年要采取三個(gè)“進(jìn)一步”的措施：一是進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資能力，引導(dǎo)銀行加大對民營企業(yè)信貸支持，落實(shí)中小微企業(yè)降成本政策。三是進(jìn)一步創(chuàng)新民間投資方式，規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。
第五，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和資金要素保障。主要有“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“項(xiàng)目走在投資前”，今年將與“十四五”規(guī)劃相銜接，全面梳理重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，積極謀劃儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。二是堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，組織各地方高質(zhì)量做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。三是堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，做好國家重大項(xiàng)目用地等保障。
