當下，構建新發(fā)展格局的關鍵是什么?制約國內經濟大循環(huán)的瓶頸是什么?如何深挖供給和需求的潛力，盡快鞏固中國經濟增長勢頭?對此，《經濟參考報》記者專訪了國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群。
張立群表示，構建新發(fā)展格局的核心思想是在復雜嚴峻的國內外形勢下，堅持抓牢抓好經濟建設這個中心工作，堅持謀劃好經濟發(fā)展這篇大文章。只要不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷增強經濟實力、科技實力、綜合國力，不斷讓廣大人民的獲得感、幸福感、安全感日益充實起來，不斷讓堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的物質基礎日益堅實起來，我們就一定能夠使中國特色社會主義航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
張立群強調，盡管當前我國經濟發(fā)展面臨困難和考驗，但形勢越是嚴峻，機遇就越會凸顯。面對疫情這一重大災難，中國率先交出了一份合格答卷。中國在疫情防控取得的重大戰(zhàn)略性成果，為率先恢復經濟提供了必要條件。如果中國經濟能夠克服困難，率先鞏固持續(xù)增長勢頭，則不僅對第一個百年的圓滿收官和第二個百年的良好開局至關重要，而且對世界經濟走出困境、對經濟全球化戰(zhàn)勝逆流也至關重要。
“盡管外部環(huán)境錯綜復雜，風險增大，但中國仍然具備鞏固經濟增長勢頭的充要條件。”張立群指出，從必要性看，中國國內發(fā)展仍然存在不平衡、不充分的問題。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群體之間差距仍然很大;大城市人滿為患而中小城市人氣不足。作為擁有十幾億人口的發(fā)展中國家，中國發(fā)展所遇到的困難、取得的成就和需要解決的問題，是獨一無二的。全面消除發(fā)展不平衡、不充分的矛盾和問題，仍然需要時不我待的精神和持續(xù)較快的經濟發(fā)展。
他同時指出，從可能性看，中國有雄厚的物質技術基礎、強大的生產和供給能力、比較充裕的人力人才、資金、技術等要素保障;有14億人口形成的超大規(guī)模內需市場以及巨大的投資需求。只要把供給和需求兩個方面的潛力充分動員起來，就可以形成供給與需求相互適應、相互推動的運轉格局，能夠促進中國經濟國內大循環(huán)全面暢通、并有力帶動國內國際經濟雙循環(huán)良性互動，確立起經濟的持續(xù)增長勢頭。
“制約國內經濟大循環(huán)的關鍵問題是需求不足。”張立群認為，今年疫情對出口、投資和消費等三大需求造成了嚴重沖擊，需求不足的問題亟待解決。他指出，需求對供給能力釋放和國內經濟大循環(huán)順暢運轉有決定性作用。需求不足，微觀看會惡化企業(yè)市場預期、抑制生產經營活動擴大;宏觀看會形成嚴重的產能過剩和資源利用效率下降。因此暢通國內大循環(huán)、帶動內外雙循環(huán)、鞏固經濟增長勢頭的關鍵，是牢牢把握住擴大內需這一戰(zhàn)略基點，盡快解決需求不足問題。
“市場不好時，企業(yè)不會擴大投資;在就業(yè)和收入情況不好時，居民不會擴大消費。”張立群表示，企業(yè)和居民等市場主體具有順周期的行為特點。面對需求不足的問題，必須充分發(fā)揮宏觀經濟政策逆周期調節(jié)作用，通過財政貨幣政策的緊密配合，有效提振政府投資，進而帶動市場需求好轉，帶動企業(yè)、居民行為特點轉變。
張立群指出，面向第二個百年奮斗目標，建設高水平基礎設施、公共服務和生態(tài)環(huán)保設施的任務迫在眉睫。要把提振政府投資與補短板、強基礎的任務緊密結合起來，通過長遠綜合規(guī)劃大量增加重大工程項目儲備，利用財政貨幣政策形成的充沛資金，盡快啟動補短板、強基礎的宏大工程，鞏固中國經濟的持續(xù)增長勢頭。
